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給力安國政府? 助力行業(yè)新風
2015年12月18日習近平總書記致中國中醫(yī)科學院成立60周年賀信提到“中醫(yī)藥學是中國古代科學的瑰寶,也是打開中華文明寶庫的鑰匙。當前,中醫(yī)藥振興發(fā)展迎來天時、地利、人和的大好時機,希望廣大中醫(yī)藥工作者增強民族自信,勇攀醫(yī)學高峰,深入發(fā)掘中醫(yī)藥寶庫中的精華,充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨特優(yōu)勢,推進中醫(yī)藥現代化,推動中醫(yī)藥走向世界,切實把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發(fā)展好、利用好,在建設健康中國、實現中國夢的偉大征程中譜寫新的篇章?!?/span>

2016年12月25日,十二屆全國人大常委會第二十五次會議審議通過了《中華人民共和國中醫(yī)藥法》。這是中醫(yī)藥發(fā)展史上具有里程碑意義的大事,將對中醫(yī)藥事業(yè)產生深遠的影響。

2016年2月22日國務院發(fā)布了中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)。綱要中提到中醫(yī)藥作為我國獨特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經濟資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源,在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。隨著我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化深入發(fā)展,人口老齡化進程加快,健康服務業(yè)蓬勃發(fā)展,人民群眾對中醫(yī)藥服務的需求越來越旺盛,迫切需要繼承、發(fā)展、利用好中醫(yī)藥,充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的作用,造福人類健康。而中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質基礎,是關系國計民生的戰(zhàn)略性資源。保護和發(fā)展中藥材,對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提高人民健康水平,對于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、增加農民收入、促進生態(tài)文明建設,具有十分重要的意義。
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中藥材是中醫(yī)藥的源頭,也是中醫(yī)藥發(fā)展的基石。近年來,隨著中藥產業(yè)的快速發(fā)展,中藥材專業(yè)市場軟硬件設施發(fā)展處于停滯不前的狀態(tài),出現了一系列問題:一是交易市場還處于傳統落后的農貿集市交易模式狀態(tài),交易方式落后,沒有統一的建設標準和管理標準,缺乏優(yōu)質高效的物流倉儲配送的配套體系。二是中藥材規(guī)格等級沒有標準,包裝以編織袋等簡易包裝為主,包裝上沒有標識藥材名稱、產地、生產日期等基本信息。三是在流通過程中,中藥材的一切信息僅憑商家經驗判斷,一旦發(fā)生中藥材質量安全事故,無法查找原因、追溯問題產品流向。四是在中藥材倉儲保管方面,中藥材倉儲大多分散在鄉(xiāng)村民居中,倉儲方式落后,造成藥材的內在品質遭到極大破壞,藥效大幅度降低,有些甚至發(fā)生變質。想要解決以上問題,那么在構建質量標準體系的同時,還應注重提升產業(yè)的保障服務能力,打造高起點公共服務平臺,將質檢、倉儲物流、供應鏈、金融等服務成體系的納入其中,才能打通全產業(yè)鏈,實現最終的標準化、規(guī)模化、現代化,為中藥產業(yè)工業(yè)轉型升級提供必要條件。

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針對中藥材市場質量混雜的現象,作為北方最大的藥材集散地,河北省、保定市、安國市政府在如何有效監(jiān)管方面進行了積極探索。
2019年安國市政府工作報告中強調在中藥材專業(yè)化市場打造“數字化市場、賣好藥”。完成數字中藥都一期續(xù)建區(qū)建設,啟動二期工程,健全完善中藥材質量檢測體系、質量追溯體系和誠信體系,將數字中藥都打造成國內中藥材市場的標桿、“一帶一路”上的航站,推動安國中醫(yī)藥走出國門、走向世界。加大對中藥材、保健品、保健食品市場的規(guī)范整治力度,確保市場的健康、良性、有序發(fā)展。大力培育扶持中藥材電子商務,啟動建設安國中藥產品交易平臺,進一步開拓網上銷售市場,打造更加科學化、智能化、標準化、國際化的“網上中藥都”。
2019年度政府在中藥市場數字化、標準化、國際化推進工程上先期專項資金用于中藥材(中國藥典品種)質量可追溯項目。從統一標準(中國藥典標準),統一檢驗(數字本草檢測平臺),統一交易(安國數字中藥都交易平臺),統一倉儲(安國數字中藥都倉儲區(qū))等入手,逐步實現統一票據;逐步實現安國中藥材交易市場的管理規(guī)范、質量保障、交易量穩(wěn)步提升,加速創(chuàng)建現代化新型中醫(yī)藥專業(yè)交易市場。
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2019年河北省中藥材檢測中心作為承接單位,圓滿完成了“安國中藥材(中國藥典品種)質量可追溯項目( 2019)”。重點針對安國數字中藥都內經營的品種,進行性狀、顯微、二氧化硫等部分項目的質量評估工作,涉及品種400多個,樣品量達到了1萬。該項目是安國中藥材專業(yè)交易市場轉型升級的關鍵舉措。
2020年安國市繼續(xù)加大監(jiān)管力度,實施 “安國中藥材(中國藥典品種)質量可追溯項目(2020)”,有效提升安國中藥材在種植、生產、加工、倉儲、交易、流通等各個環(huán)節(jié)的質量控制水平,確保中藥材的全程質量檢測與追溯無死角、無遺漏,從真正意義上保障“安國無假藥”的誠信品牌。項目范圍將圍繞中藥材擴展到種植、環(huán)境、加工、流通、倉儲、市場等環(huán)節(jié),檢測樣品涉及種子、土壤、原藥材、初加工品、飲片等。同時,進一步完善“中藥材質量追溯系統”,加大質量宣傳與培訓,推動安國區(qū)域中藥材產業(yè)質量加速提升。

“藥業(yè)興,則安國興”為推動安國市中藥產業(yè)高質量發(fā)展,提高行業(yè)質量管理水平,有效保證廣大人民群眾用藥安全有效,促進安國藥業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,有效提升安國中藥材在種植、生產、加工、倉儲、交易、流通等各個環(huán)節(jié)的質量控制水平,確保中藥材的全程質量檢測與追溯無死角、無遺漏,從真正意義上保障“安國無假藥”的誠信品牌。
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